К вопросу о перспективах развития российско-японского взаимного туризма

Казаков Олег Игоревич, заведующий Отделом наукометрии и информационных технологий Института Дальнего Востока РАН

Для правительства Японии туризм - одна из стратегий экономического роста страны, и оно демонстрирует убедительные успехи на данном поприще. Преодолев тяжёлые последствия от Великого бедствия на Востоке Японии (яп. 東日本大震災, Хигаси Нихон дайсинсай), произошедшего 11 марта 2011 г. (в 2011 г. зафиксировано годовое падение иностранного туристического потока на 27,8%), Япония обеспечила в 2012 г. прирост иностранных туристов в 34,4%, после чего статистика фиксирует неуклонный рост посещений Японии иностранными гостями.

По данным Японской национальной туристической организации (JNTO), в 2016 г. количество иностранных туристов в Японию уверенно преодолело планку в 20 млн. чел., достигнув 24 млн. чел., при этом только из азиатских стран Японию посетило 20428224 иностранцев, что на 22,7% больше, чем в 2015 г. В табл. 1 указано количество иностранных туристов, посетивших Японию за последние 5 лет - с 2012 по 2016 гг.

Таблица 1. Количество иностранных туристов в Японии, 2012-2016 гг., чел.; в скобках указан прирост/падение по сравнению с предыдущим годом,%

Источник: Японская национальная туристическая организация. URL: http://www.jnto.go.jp/jpn/reference/tourism_data/visitor_trends/

* В таблице, кроме России, перечислены страны с туристическим потоком в Японию в 2016 г. более 1 млн чел.

Лидером по иностранным туристам в Японии остаётся Китай: количество китайцев, посетивших Японию, в 2016 г. превысило 6 млн чел. На втором месте - гости из Республики Корея - более 5 млн. чел. Причём с 2015 по 2016 г. прирост гостей из Китая и Республики Корея превысил 1 млн чел. На третьем месте - гости из Тайваня - более 4 млн чел. с годовым приростом - 0,5 млн чел.

На противоположном полюсе гостей Японии - количество посетивших страну россиян - 55 тыс. чел. Годовой прирост россиян составил всего 0,87%, а на фоне увеличения количества иностранных туристов на 21,8% их доля в общем туристическом потоке упала с 0,27% в 2015 г. до 0,22% в 2016 г.

Характерно, что уже в начале 2017 г. Япония вышла на новый январский рекорд: по данным JNTO, число иностранных посетителей в Японии в январе выросло на 24% по сравнению с январём 2016 г. и составило 2295700 чел., что стало вторым по величине месячным показателем после июля прошлого года (2296451 чел.). Как сообщается, этот рост иностранных туристов был обеспечен прежде всего гостями из Китая и Тайваня, которые устремились в Японию во время празднования 28 января Нового 2017 года по Восточному (лунному) календарю.

По данным JNTO (табл. 2), в январе 2017 г. наблюдалась следующая сравнительная статистика посещений иностранными туристами Японии:

Таблица 2. Количество иностранных туристов в Японии в январе 2016 и 2017 гг., чел.; месячный прирост,%

Источник: Японская национальная туристическая организация. URL: http://www.jnto.go.jp/jpn/reference/tourism_data/visitor_trends/

Приведённые в табл. 2 статистические данные позволяют оптимистично оценивать дальнейший рост количества иностранных гостей в Японию в 2017 г., если, разумеется, не возникнет каких-либо форс-мажорных обстоятельств природного, техногенного или военного характера.

Как представляется, на роль иностранного туризма в Японии было обращено ещё бóльшее внимания потому, что 7 сентября 2013 г. в Буэнос-Айресе (Аргентина) Международный Олимпийский Комитет (МОК) на своей 125-й сессии объявил Токио столицей Олимпиады: в 2020 г. в Токио планируется проведение XXXII летних Олимпийских и Паралимпийских игр (ОИ-2020), и Япония к ним начала активно готовиться. Среди планов Японии: увеличение числа иностранных гостей к 2020 г. до 40 млн чел. Для достижения столь амбициозной цели - достижения ежегодного прироста в среднем 4 млн. чел. - Япония предпринимает разнообразные меры по привлечению иностранных туристов на свою территорию.

Если рассматривать ситуацию взаимного туризма между Россией и Японией, то нынешние показатели оставляют желать лучшего, а в ближайшей перспективе, как представляется, возможно лишь небольшое увеличение туристического потока в случае, если отношения между странами будут развиваться, а не стагнировать.

С одной стороны, количество российских туристов в Японию остаётся на низком уровне - 54838 чел. в 2016 г., что составляет 0,22% от общего туристического потока в Японию. Такая ситуация, как представляется, сложилась не столько из-за поддержки Японией с 2014 г. антироссийских санкций в рамках «Большой семёрки» и общего падения симпатий к России во многих странах мира, сколько из-за монетарного фактора - падения рубля, что привело к фактическому подорожанию Японии для российских туристов в два раза. Так, по данным Банка России, если 1 января 2014 г. 100 иен стоили 31,1228 руб., то 1 января 2016 г. - 60,5806 руб. В 2017 г. ситуация несколько улучшилась: 1 марта 2017 г. 100 иен стоят 51,5614 руб. Если тенденция укрепления рубля сохраниться, то только из-за этого фактора возможен некоторый рост туристов из России в Японию.

С другой стороны, по данным Росстата, число въездных туристских поездок иностранных граждан в Россию в 2016 г. составило 24551444, причём 84631 из них - гости из Японии (0,34%). При этом их количество, например, в два раза меньше, чем гостей из Республики Корея (табл. 3).

Таблица 3. Число въездных туристских поездок иностранных граждан в Россию (2016 г.)

Источник: Розничная торговля, услуги населению, туризм // Росстат. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/retail/

Таким образом, количество иностранных туристов в Россию и Японию в 2016 г. почти сравнялось, составляя около 24,5 млн. чел., причём в России количество иностранных туристов сократилось с 26852 тыс. в 2015 г. до 24551 тыс. чел. в 2016 г. - на 9%, тогда как в Японии количество иностранных туристов, наоборот, увеличилось с 19737 тыс. в 2015 г. до 24039 тыс. чел. в 2016 г. - на 22%. Данная тенденция, очевидно, говорит не о высокой эффективности действий правительства России по привлечению иностранных туристов на фоне низкого курса рубля, хотя, по данным Ростуризма, иностранные туристы ежегодно приносят России порядка 12 млрд долл.

С точки зрения доли российских туристов в иностранном туристическом потоке в Японию (0,22%) и доли японских туристов в иностранном туристическом потоке в Россию (0,34%), взаимный российско-японский туризм не создаёт впечатление успехов в этой сфере двусторонних отношений.

Однако к настоящему времени можно зафиксировать и позитивные тенденции. Так, 15-16 декабря 2016 г. в Японии прошла встреча президента России В.В.Путина и премьер-министра Японии С.Абэ, которая придала импульс развитию отношений между странами. По случаю данного визита В.В.Путина в Токио, японской стороной были определены меры по смягчению визовых требований для краткосрочного пребывания для граждан России (владельцев обычных паспортов), которые вступили в силу 1 января 2017 г.:

1. Расширен круг заявителей, имеющих право на многократные визы для краткосрочного пребывания с деловыми и культурными целями, а также для деятелей интеллектуального труда. Срок действия виз увеличен с 3-х лет до 5 лет.

2. Дополнительно введены многократные визы (со сроком действия 3 года и максимальным сроком пребывания 30 дней) для краткосрочного пребывания с различными целями, включая туризм.

3. Отменены документы от гаранта в случае самостоятельной оплаты поездки заявителем.

Предполагается, что данные меры приведут к улучшению условий для туристов и бизнесменов, увеличению числа россиян, повторно посещающих Японию, и, как следствие, оживление контактов между гражданами Японии и России на уровне «народной дипломатии».

С целью увеличения туристического потока из России JNTO 16 декабря 2016 г. открыла в Москве свой 15-й по счёту зарубежный филиал. Основными задачами московского офиса JNTO заявлены:

• Маркетинг и анализ рынка туристических услуг России, Казахстана, Узбекистана, Азербайджана, Грузии, Армении, Таджикистана, Туркменистана, Украины, Литвы, Эстонии, Латвии и Молдавии.
• Содействие местным туркомпаниям в продаже туров в Японию.
• Продвижение Японии как туристического направления в российских СМИ.
• Распространение информации для туристического бизнеса и туристов.
• Содействие в организации и проведении выставок, воркшопов, семинаров и иных деловых встреч.

Первым крупным мероприятием российского офиса JNTO стало японское участие 14-16 марта 2017 г. в 25-й Московской международной выставке «Путешествия и туризм» - крупнейшей в России туристической выставке MITT в Экспоцентре на Красной Пресне в Москве, на которой прошла презентация туристических возможностей Японии.

В свою очередь, Ростуризм планирует открыть туристические представительства Visit Russia в Японии. Офисы Visit Russia призваны продвигать российский турпродукт за рубежом и открываются на условиях государственно-частного партнёрства. Кроме того, в рамках программы «Русское гостеприимство» агентство начинает работу по реализации проекта Japan Friendly, направленного на создание комфортных условий пребывания японских туристов на территории России, опираясь на опыт реализации проекта China Friendly, который запущен по инициативе ассоциации «Мир без границ» в 2014 г. и ориентирован на гостей из Китая.

Не исключено также, что в случае успешного старта проекта совместного российско-японского хозяйственного освоения южных Курильских островов, возрастёт и число поездок по линии безвизовых обменов. Это касается также возможного увеличения визитов японцев в рамках исторического туризма на родину предков, а также активизации научных обменов с целью проведении совместных научных исследований на островах и в близлежащих морских водах. Однако к настоящему времени (март 2017 г.), к сожалению, ещё не преодолены принципиальные препятствия на пути расширения такого сотрудничества.

Ещё одним перспективным с точки зрения российского туризма в Японию и японского туризма в Россию может стать проведение в 2018 г. перекрёстного года - Года Японии в России и Года России в Японии, меморандум о котором был подписан 16 декабря 2016 г. сторонами во время визита В.В.Путина в Японию. Ожидается, что в рамках перекрёстного года будут реализованы разнообразные мероприятия в широком спектре областей, таких, как политика, экономика, культура, наука, образование, молодёжные обмены, спорт, обмены между муниципальными образованиями и т.д.

Из позитивных начинаний российской стороны можно отметить введение электронных виз для свободного порта Владивосток. Закон предусматривает для иностранцев, прибывающих в Россию через погранпереходы свободного порта Владивосток, оформление без консульского сбора однократных деловых, туристических и гуманитарных электронных виз с разрешенным сроком пребывания до 8 суток. Иностранцы могут приехать в любой из пяти дальневосточных регионов, где действует режим свободного порта, - Приморский и Хабаровский края, Сахалинскую область, Чукотку и Камчатку. Покинуть Россию иностранец с электронной визой должен также через погранпереходы на территории свободного порта Владивосток. При этом документооборот между российскими ведомствами будет происходить полностью в электронной форме, а иностранному туристу останется только получить документ, разрешающий въезд с электронной визой, и распечатать его для предъявления при въезде на территорию России. Консульский сбор за электронную визу не взимается. После введения электронной визы, в частности, в Приморском крае ждут роста туристического потока из Японии, стран Евросоюза, США, Австралии и стран Юго-Восточной Азии в течение 2-3 лет.

* * *

Рекордное количество иностранных туристов в Японии в 2016 г., превысившее 24 млн чел. (для Японии - 63 интуриста на 1 км²) и почти сравнявшееся с количеством иностранных туристов, посетивших в 2016 г. Россию (для России - 1,4 интуриста на 1 км²), обусловлено эффективностью реализуемой политики по привлечению в страну иностранных граждан, особенно после трагических событий 2011 г., а также постоянно совершенствуемой в Японии туристической инфраструктурой. В настоящее время мощным «мотиватором» туристической отрасти Японии стала подготовка государственных и коммерческих структур, а также всего японского общества к Олимпийским и Паралимпийским играм 2020 г. в Токио.

При этом на первом месте по посещаемости Японии в качестве туристов в 2016 г. вновь оказались китайские гости, к которым после обострения японо-китайских отношений в 2012 г. из-за действий Китая в отношении островов Сэнкаку (по кит. Дяоюйдао) японцы относятся с опаской и неприязнью. В то же время, поток китайских туристов в Японию из года в год только увеличивается. Доля же россиян остаётся крайне низкой, что обусловлено удешевлением рубля и падением реальных доходов значительной части населения России. Однако некоторое укрепление рубля в начале 2017 г. и упрощение получения японских виз для россиян позволяют с определённой долей оптимизма смотреть на ближайшие перспективы роста российского туризма в Японию. В то же время, перспективы роста японского туризма в Россию пока оптимизма не вызывают - все усилия российской стороны могут быть нивелированы плохим имиджом России в Японии.

В целом нельзя не признать, что японский опыт привлечения в страну иностранных туристов и создания в стране комфортных для них условий весьма успешен и отчасти может быть востребован и в России.