Menu Content/Inhalt
Главная arrow Публикации arrow Филология arrow Зайнуллин А.А. Политика Японии по стимулированию инновационной деятельности в энергетическом секторе
Зайнуллин А.А. Политика Японии по стимулированию инновационной деятельности в энергетическом секторе Печать E-mail
22.08.2012 г.
Альберт Зайнуллин

Япония, переживавшая с середины 50-х до начала 70-х годов стремительный экономический рост, в результате энергетического кризиса 1973г. одной из первых стран в мире осознала важность бесперебойных поставок энергосырья для обеспечения стабильного функционирования национальной экономики и развития государства.

Подобный правительственный курс при ощутимой финансовой поддержке государства и инвестировании со стороны частного бизнеса дал видимые результаты. Одним из наглядных примеров могут послужить изменения, произошедшие в ТЭБ Японии с момента первого энергетического кризиса. (Таблица 1)

Таблица 1. Изменение доли первичных источников энергии в ТЭБ Японии, %
 

Нефть
Уголь
Природн. газ
Атомная энергия
Гидроэнергия
Возобновляемые источники
Всего
1973г.
77,4%
15,4%
1,5%
0,6%
4,1%
1%
100%
2008г.
46,4%
21,4%
16,7%
9,7%
2,9%
2,9%
100%
Источники: Агентство по природным ресурсам и энергетике Японии; Бюро статистики Японии.

Как видно, к 2008г. зависимость энергетики Японии от нефти снизилась более чем на 30%, а доля атомной энергетики и природного газа, наоборот, значительно увеличилась. Также возросло количество потребляемого угля и, что немаловажно, количество энергии, получаемой из новых и возобновляемых источников, хотя доля последних в общем объёме энергопотребления всё ещё остается незначительной.

Столь ощутимое снижение доли нефти стало возможным благодаря успешной реализации государственной политики по диверсификации энергоресурсов, потребляемых в таких отраслях экономики, как обрабатывающая промышленность, зависимость которой от нефти снизилась с 58% в 1970г. до 41% в 2007г., а также при выработке электроэнергии - в 2008г. лишь 12% от общего объёма произведенного электричества было получено с использованием нефти, по сравнению с 73% в 1973г. На смену ей пришли природный газ, атомная энергетика и уголь, доля электричества, полученного от использования которых, возросла с 2% до 28%, с 3% до 26% и с 5% до 25% соответственно. Оставшиеся 8% в 2008г. приходились на гидроэнергию и другие возобновляемые источники.[1]

Еще одним примером эффективности энергетической политики Японии, в частности её научно-технической и инновационной компоненты, может служить тот факт, что в настоящее время страна является мировым лидером по удельной энергоемкости экономики, рассчитываемой как соотношение суммарного объёма поставок первичных энергоресурсов к ВВП страны. [2]

Однако, несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения национальной энергетической безопасности в Японии стоит по-прежнему остро - по степени самообеспеченности первичными источниками энергии Япония значительно уступает другим развитым государствам. Если не учитывать энергию, производимую АЭС, поскольку ядерное топливо для них также импортируется из заграницы, то показатель самообеспеченности Японии энергией, включая гидроэнергию, составляет лишь 4%. С учетом АЭС этот показатель в 2007г. составлял 18%.[3]

Будучи третьей крупнейшей экономической державой мира, Япония нуждается в колоссальных объёмах энергии. По общему количеству потребляемой электроэнергии на сегодняшний день страна уступает лишь США и Китаю.[4]

Уже сейчас становится очевидным, что в будущем обеспечивать подобный уровень потребления преимущественно за счет традиционных энергоисточников будет всё сложнее.

Кроме того в последние десятилетия вопросы развития энергетики стали всё теснее переплетаться с вопросами загрязнения окружающей среды, в особенности с проблемой глобального потепления. И это неудивительно, учитывая, что подавляющее большинство выбросов так называемых «парниковых газов», главным образом CO2, происходит в процессе потребления того или иного вида ископаемых энергоресурсов, а также продуктов их переработки.

Значение, которое в Японии придается энергетической политике как таковой, а также инновационной компоненте этой политики в частности, ярко отражается в разветвленной структуре организаций, задействованных в ее разработке и реализации. В целом, в этой структуре можно выделить несколько уровней.

Первый - уровень правительства, в лице образованного в 2001г. Совета по научно-технологической политике. Его основными функциями являются разработка комплексной стратегии инновационного развития Японии, координация деятельности министерств и организаций, задействованных в тех или иных направлениях НИОКР, выработка рекомендаций относительно распределения бюджетных средств и т.д. Председателем Совета выступает сам премьер-министр.

Второй - уровень министерств.

Непосредственной разработкой внутренней энергетической политики Японии занимается Министерство экономики, торговли и промышленности (METI). В его же компетенцию входит и финансирование деятельности в энергетическом секторе, в том числе различных направлений научных исследований и программ. Сформированное в рамках министерства Агентство по природным ресурсам и энергетике (ANRE) несет ответственность за проведение комплексной политики по вопросам рациональной разработки месторождений природных ископаемых, обеспечения стабильных поставок энергоресурсов, регламентации работы электрогенерирующей и других связанных с энергетикой отраслей промышленности, а также за принятие мер по улучшению эффективности использования энергии и уменьшению негативного воздействия ТЭК на окружающую среду. Агентство по ядерной и промышленной безопасности (NISA) - ещё один специальный орган, прикрепленный к METI, отвечает за безопасность деятельности на объектах атомной энергетики и предприятиях промышленного сектора.

Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий (MEXT) задействовано в реализации энергетической политики посредством финансирования фундаментальных и прикладных исследований, осуществляемых в университетах и исследовательских институтах, с акцентом на НИОКР в атомной отрасли.

Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма (MLIT) и Министерство окружающей среды (MOE) участвуют в реализации энергетической политики по вопросам, переплетающимся со сферой их непосредственной компетенции, например, по таким как, строительство экодомов, поддержка «экологически чистого» транспорта, снижение объектами энергетики выбросов СО2 в атмосферу и др.

На международном уровне за разработку и реализацию энергетической политики отвечает Министерство иностранных дел.

Третий - уровень различных профильных организаций и научно-исследовательских центров.

Этот уровень является не менее важным, особенно с точки зрения практического воплощения в жизнь разработанных направлений, программ и проектов, касающихся ТЭК Японии.

Здесь следует особо выделить Организацию по развитию новой энергетики и промышленных технологий (NEDO), Национальный институт передовых промышленных наук и технологий (AIST), Национальный институт политики в сфере науки и технологий (NISTEP), а также организации более узкого профиля, такие как Агентство по атомной энергетике Японии (JAEA), Организацию новой энергетики (NEF); Японский центр сохранения энергии (ECCJ), Японскую ассоциацию солнечной энергетики (JPEA) и др.

Ну и, конечно же, в реализации основных направлений энергетической политики активное участие принимают университеты, представители предпринимательской среды, в том числе в лице Японской федерации бизнеса (Keidanren), и различные бизнес- ассоциации профильных отраслей ТЭК.

Нельзя не отметить и активную позицию простого населения, в частности, по таким вопросам как энергосбережение, рациональное использование энергии и тепла, поддержка более широкого распространения возобновляемых источников энергии, выбор в пользу экологически чистого транспорта и пр.

В целом, говоря об энергетической политике Японии в течение последних десятилетий, следует отметить, что, несмотря на разнообразие направлений принятых в этот период различных нормативно-правовых документов, все они в итоге сводятся к достижению трёх основных целей, в совокупности составляющих основу так называемой теории «трёх Э» - обеспечение энергетической безопасности, экономического роста и защиты экологии.

Положения этой теории были официально закреплены в законе «Об основах энергетической политики», принятом парламентом в 2002г.[5]

Документ устанавливает три фундаментальных принципа, на которых должна базироваться энергетическая политика Японии:
  • Обеспечение национальной энергетической безопасности; (ст.2)
  • Снижение негативного влияния ТЭК на окружающую среду; (ст.3)
  • Применение в энергетике рыночных механизмов регулирования; (ст.4)
Большое значение в законе придается международному сотрудничеству.

Важно особо отметить ст.12 Закона, предписывающую правительству разработку «Базового плана по энергетике» - документа, конкретизирующего основные направления энергетической политики государства на средне- и долгосрочную перспективу. План должен пересматриваться каждые три года и при необходимости корректироваться с учетом происходящих в стране и мире изменений.

На сегодняшний день закон «Об основах энергетической политики» является ядром правового обеспечения стратегии японского государства в области энергетики.

Уже через год, в октябре 2003г., парламентом Японии был одобрен первый «Базовый план по энергетике».[6]

По вопросу обеспечения энергетической безопасности Базовым планом предусматривалось дальнейшее стимулирование мер по экономии энергии, диверсификации энергоисточников, укреплению отношений с основными странами-экспортерами топливных ресурсов и поиску новых партнеров для снижения зависимости от нестабильного Ближнего Востока, дальнейшему развитию системы стратегических резервов и т.д.

В целях снижения нагрузки на окружающую среду отмечалась важность расширения масштабов использования энергетических ресурсов неископаемого происхождения, увеличения в структуре конечного потребления доли природного газа, количество вредных выбросов от сжигания которого значительно меньше, чем от нефти или угля, а также разработки и широкого внедрения эффективных «чистых» технологий.

Что касается применения в энергетической сфере рыночных принципов регулирования, то в документе говорилось о важности продолжения политики по дальнейшей либерализации нефтяной, газовой и электрогенерирующей отраслей. Однако при этом особо отмечалась необходимость тщательного предварительного анализа и оценки возможных результатов подобной политики и её влияния на состояние ТЭК.

Особо подчеркивалась значимость дальнейшего проведения научных исследований в сферах, связанных с энергетикой, и активного применения полученных знаний и достижений на практике.

В 2006 году под влиянием изменений, происходящих в энергетической сфере, как на мировой арене, так и внутри самой Японии, в целях пересмотр Базового плана в рамках Агентства по природным ресурсам и энергетике была сформирована соответствующая межведомственная комиссия.

В июне Парламенту был представлен ежегодный правительственный отчет о состоянии энергетики Японии в 2005 финансовом году.[7] Среди перечисленных в нем структурных факторов, оказывающих негативное влияние на мировую и национальную энергетические системы, выделялись: стремительный рост цен на нефть и нефтепродукты, ухудшение политической обстановки на Ближнем Востоке, снижение уровня добычи нефти странами ОПЕК, уменьшение инвестиций в энергетическую отрасль и др. К тому же беспокойство вызывали тенденции значительного увеличения потребностей в энергосырье со стороны развивающихся государств, особенно, таких как Индия и Китай.

Определенные изменения в подходах к различным аспектам энергетической политики происходили и внутри Японии.

Так 16 февраля 2005г. официально вступил в силу Киотский протокол. По его условиям Япония за период с 2008 по 2012гг. должна на 6% сократить выбросы парниковых газов в атмосферу, по сравнению с количеством выбросов, произведенных ею во взятом за основу 1990 году.

Однако на тот момент фактическое количество выбросов по сравнению с 1990г. возросло на 7,7%.[8] Основной причиной роста стало увеличение эмиссии СО2, образуемого при производстве электроэнергии путем сжигания традиционного ископаемого топлива, что, в свою очередь, было связано со значительным увеличением энергопотребления в транспортном, коммерческом и жилом секторах экономики.

Таким образом, очевидно, что решение Японии принимать активное участие в борьбе с глобальным потеплением в рамках Киотского протокола требовало соответствующей корректировки направлений дальнейшего развития энергетического сектора.

Ещё одним событием во внутренней политике Японии, предшествовавшим пересмотру Базового энергетического плана, стало принятие в 2006 году «Новой национальной энергетической стратегии»[9].

Ниже представлено одно из её основных направлений, а также перечислены действующие в его рамках различные программы, посредством которых правительство намерено добиться выполнения обозначенных долгосрочных целей:

>  Формирование структуры ТЭБ, в полной мере соответствующей современному уровню развития науки и техники, что подразумевает снижение к 2030г. доли нефти ниже 40%;
  • «План по достижению наилучших показателей эффективности использования энергии» - предполагает улучшение коэффициента удельного энергопотребления экономики Японии к 2030 г., по меньшей мере, на 30% от его современных значений;
  • «План по развитию транспорта следующего поколения» - предполагает снижение к 2030г. зависимости транспортного сектора от нефти до уровня 80%, посредством улучшения показателей расхода топлива, широкого использования биотоплива, содействия продвижению на рынок гибридных и электромобилей и др.;
  • «Инновационный план развития новой энергетики» - предполагает оказание государственной поддержки НИОКР в сфере возобновляемых источников энергии, поощрение развития в регионах солнечной, ветряной и био- энергетики, содействие предприятиям, занятым в сфере новой энергетики и пр.
  • «Национальный план развития атомной энергетики» - предполагает увеличение или, как минимум, поддержание доли атомной энергетики в общем объёме производства электроэнергии на уровне 30-40% и выше;
Важно особо подчеркнуть содержащееся в «Новой национальной энергетической стратегии» положение о необходимости разработки долгосрочной стратегии развития ключевых энергетических технологий. Появление подобной стратегии, содержащей приоритетные задачи и направления НИОКР в энергетике, по мнению разработчиков документа, должно привлечь представителей бизнеса к более активному участию в решении вопросов, связанных с обеспечением энергетической безопасности страны.

Окончательному утверждению новой версии «Базового плана по энергетике»[10] предшествовала значительная информационно-аналитическая и законотворческая работа. Основные положения отчетов различных ведомств и министерств, а также приоритетные направления энергетической политики, содержащиеся в «Плане по достижению цели Киотского протокола» и «Новой национальной энергетической стратегии» были в полной мере отражены в тексте нового документа, принятого парламентом Японии в марте 2007 года.

В целом структура второго Базового плана осталась прежней и претерпела лишь незначительные изменения, связанные с более подробным изложением целей политики.

Особое значение в Плане придавалось вопросам максимально эффективного использования энергии и её экономии как двум важным составляющим решения проблем, связанных с защитой окружающей среды и обеспечением энергетической безопасности.

В новом документе атомной и возобновляемой энергетике отводилась роль значимых будущих источников электроэнергии. Отмечалась важность стимулирования их дальнейшего развития, в частности путем активного проведения исследований по созданию технологий «замкнутого» ядерного цикла, постепенной замены работающих реакторов на легководяные реакторы нового типа на смешанном урано-плутониевом оксидном топливе (MOX-топливе), разработки и скорейшего введения в коммерческую эксплуатацию реакторов-«размножителей» на быстрых нейтронах (fast breeder reactors), а также как можно более широкого распространения технологий использования энергии ветра, солнца и биомассы.

В тексте плана появились дополнительный раздел, посвященный разработке научно-технической стратегии в области энергетики и мер, направленных на стимулирование научных исследований в данном направлении.

В апреле, через месяц после вступления в силу второго Базового плана Агентство по природным ресурсам и энергетике подготовило и опубликовало «Стратегию по развитию энергетических технологий».[11]

В данном документе представлены долгосрочные (до 2030г.) дорожные карты развития с указанием ориентировочных сроков разработки, демонстрации и коммерциализации 235 энергетических технологий, которые, посредством проведения опросов и анкетирования ведущих специалистов в области энергетики, были отобраны в качестве наиболее значимых для реализации пяти приоритетных направлений энергетической политики: улучшения общего показателя энергоэффективности, диверсификации топлива для транспортного сектора, развития новой энергетики, безопасного широкого использования энергии атома, обеспечения стабильности поставок и эффективного «чистого» использования ископаемых энергоресурсов. По каждой из 235 технологий, рассматриваемых в Стратегии, перечислены конкретные задачи и цели, решение и достижение которых необходимо с точки зрения, как гарантий укрепления национальной энергетической безопасности, так и завоевания Японией ведущих конкурентных позиций в мире в сфере энергетических НИОКР.

Примечательно, что стремление Японии стать глобальным лидером по вопросам развития энергетики и защиты окружающей среды в последние годы стало всё четче прослеживаться в разнообразных политических инициативах, выдвигаемых руководством страны.

В 2007г. занимавший в то время должность премьер-министра Японии Абэ Синдзо на конференции с участием глав азиатских государств «Будущее Азии» озвучил инициативу «Прохладная Земля 50» (Cool Earth 50)[12]. Суть инициативы сводилась к тому, чтобы к 2050г. сократить мировые выбросы парниковых газов в атмосферу на 50%.

Добиться обозначенной цели предполагается за счет активного распространения существующих энергоэффективных и «экологически чистых» технологий. Но в то же время, С. Абэ особо отметил важность новых научных открытий и последующей разработки на их основе прорывных инновационных технологий, без которых выполнение поставленной цели будет объективно невозможно. Международное сотрудничество в сфере энергетических НИОКР должно стать краеугольным камнем инициативы.

После ухода С. Абэ в отставку, реализация инициативы «Прохладная Земля 50» была продолжена новым премьер-министром Японии Фукуда Ясуо. В 2008г. на Всемирном экономическом форуме в Давосе во время своего выступления он озвучил «Программу реализации инициативы Прохладная Земля 50», в которой выделил три основных составляющих: новое эффективное рамочное соглашение, тесное международное сотрудничество по вопросам окружающей среды и активная инновационная деятельность в сфере энергетики и защиты окружающей среды[13].

В рамках поддержки такой деятельности с 2008 по 2013гг. правительство Японии планировало выделить порядка 30 млрд. долларов США. Сумма инвестирования выглядит ещё более значительной, если учесть, что в последние годы Япония и так занимает лидирующие в мире позиции по объему государственного финансирования энергетических НИОКР, опережая по этому показателю даже США. (Таблица 2)

Таблица 2. Государственное финансирование энергетических НИОКР в 2005г.[14]
Страна

Япония

США

Франция

Германия

Италия

Великобритания

ЕС

Объем финанс-я, млрд. долл. США
3905,3

3017,8

523,4

513,2

320,5

129,9

1250

Однако здесь необходимо отметить, что в Японии большая часть выделяемых государством средств традиционно шла на проведение научных исследований преимущественно в сфере атомной энергетики. В частности, в том же 2005г. из 3905,3 млн. долларов США государственных инвестиций порядка 2508,3 млн. (64%) приходилось именно на эту сферу.[15]

В содержании инициативы «Прохладная Земля 50» неоднократно подчеркивается важность разработки инновационных энергетических технологий, которые в конечном итоге позволили бы добиться выполнения обозначенной в документе амбициозной цели. В связи с этим Министерство экономики, торговли и промышленности в марте 2008г. подготовило специальный документ «Прохладная Земля - программа развития инновационных энергетических технологий».

В нем на основе тщательного анализа, проведенного с участием ведущих специалистов в области энергетики, представителей бизнеса и академических кругов, содержится перечень ключевых энергетических технологий, отобранных в качестве приоритетных для исследований и финансирования. Также по каждой из них разработаны подробные долгосрочные (до 2050г.) дорожные карты развития с указанием на временной шкале тех или иных характеристик (будь то стоимость, показатель энергоэффективности и пр.), которых необходимо добиться.

Отбор технологий проводился на основании следующих критериев:

1.      Технологии, которые позволят к 2050г. значительно сократить количество мировых выбросов СО2 в атмосферу;
2.      Существующие «зачаточные» технологии, характеристики которых в будущем будет возможно значительно улучшить;
3.      Технологии, по уровню развитии которых Япония занимает или может занять лидирующие в мире позиции.[16]

По предварительным оценкам экспертов в случае удачной реализации программы на перечисленную в документе 21 технологию к 2050г. придется до 60% запланированного двукратного сокращения выбросов. Оставшиеся 40% предполагается покрыть за счет активного распространения и использования уже существующих передовых энергетических технологий. Япония, являющаяся мировым лидером по таким показателям как удельная энергоэффективность экономики, а также коэффициент суммарного объема эмиссии СО2 к ВВП страны, по заверению правительства, готова к тесному международному сотрудничеству по обмену знаниями и трансферту технологий.

Ниже представлен список технологий, перечисленных в программе.

·         Электрогенерирующий сектор
1.      Высокоэнергоэффективные ТЭС, работающие на газе
2.      Высокоэнергоэффективные ТЭС, работающие на угле
3.      Технология захвата и захоронения СО2
4.      Инновационная солнечная энергетика
5.      Передовая атомная энергетика
6.      Высокоэффективная сверхпроводимая система электропередачи

·         Транспортный сектор
1.      Интеллектуальная транспортная система (ИТС)
2.      Автомобили на топливных элементах
3.      Гибридные автомобили / электромобили
4.      Производство биотоплива

·         Промышленный сектор
1.      Инновационные процессы производства железа и стали
2.      Инновационные материалы / производственные процессы

·         Коммерческий / жилой сектор
1.      Высокоэнергоэффективные здания
2.      Высокоэнергоэффективные осветительные приборы следующего поколения
3.      Высокоэнергоэффективные тепловые насосы
4.      Стационарные топливные элементы
5.      Высокоэнергоэффективные IT электроприборы и оборудование
6.      IT система энергетического менеджмента для жилых домов, коммерческих зданий, районов

·         Перекрестные технологии
1.      Высокоэффективные устройства хранения энергии
2.      Силовая электроника
3.      Производство, транспортировка и хранение водорода

На реализацию программы «Прохладная Земля - развитие инновационных энергетических технологий» в 2008 финансовом году было выделено 630 млн. долларов США. В будущем финансирование планируется существенно увеличить.

Столь значительные суммы государственных инвестиций в научно-исследовательскую деятельность в энергетике объясняются тем, что руководство Японии рассматривает её в качестве одной из ключевых областей, развитие которой позволит оживить экономику страны, переживающую на протяжении уже практически двух десятилетий состояние непрекращающейся стагнации.

В частности в документе «Новая стратегия роста»[17], принятом правительством Кан Наото в июне 2010 года, энергетический сектор, и уже традиционно рассматриваемые вместе с ним вопросы защиты окружающей среды, выделены в числе 7 приоритетных направлений политики по стимулированию роста национальной экономики.

В рамках направления «Зеленая инновация» (именно так в документе обозначена интересующая нас сфера энергетики) предполагается реализация трех проектов:

1.      Значительное, стремительное распространение возобновляемых источников энергии;
2.      Воплощение в жизнь инициативы «Город будущего» (в контексте превращения Японии в «низкоуглеродное» общество посредством модернизации городской инфраструктуры, а также постепенной трансформации повседневного стиля жизни населения в сторону снижения энергозатрат и количества бытовых отходов);
3.      Оживление и развитие лесного хозяйства.

В соответствии с планами правительства, реализация данных проектов позволит создать к 2020г. 1,4 млн. рабочих мест и обеспечит доход экономики в размере порядка 50 трлн. йен (около 500 млрд. долларов США). В том числе предполагается, что к тому времени ёмкость японского рынка возобновляемой энергетики возрастет до 10 трлн. йен (порядка 100 млрд. долларов США).[18]

Очевидно, что столь колоссальные изменения, произошедшие как непосредственно в энергетическом секторе, так и в самом отношении руководства Японии к вопросам энергетики, которая теперь стала рассматриваться, как одна из ключевых составляющих движущей силы экономического развития государства, не могли не быть учтены при корректировке национальной энергетической стратегии.

В том же июне 2010 года вслед за принятием «Новой стратегии роста», правительство Японии осуществило очередной пересмотр «Базового плана по энергетике», который в новой редакции получил название «Стратегического плана Японии в области энергетики».[19]

В результате пересмотра к трем основополагающим принципам энергетической политики были добавлены ещё два приоритетных направления: реформа промышленной структуры энергетического сектора и обеспечение на основе энергетики стабильного экономического роста. К 2030г. правительство намерено коренным образом изменить структуру топливно-энергетического баланса Японии.

В плане обозначены следующие долгосрочные цели энергетической политики (до 2030г.):
·         Удвоить показатель самообеспеченности Японии энергией и долю ископаемых энергоресурсов ввозимых в страну с зарубежных месторождений, разрабатываемых непосредственно японскими компаниями (в настоящий момент она составляет около 26%), тем самым повысив показатель «энергетической независимости» страны[20] до 70% (38% на сегодняшний день);
·         Увеличить до 70% долю электроэнергии, полученной из энергоисточников с нулевой эмиссией (34% в настоящий момент);
·         Вдвое снизить количество выбросов СО2 из жилого сектора экономики;
·         Улучшить показатели энергоэффективности промышленного сектора, тем самым сохранив лидирующее положение в мире;
·         Занять ведущие позиции в мире по объему продаж энергетических технологий и систем.

Однако в результате прошлогодней аварии на АЭС Фукусима руководство страны под давлением общественной кампании против атомной энергетики намерено существенным образом пересмотреть будущие планы развития национального ТЭК.

Так в содержании «Стратегического плана в области энергетики» говорилось о планах строительства и запуска 9 новых энергоблоков к 2020г. и более 14 к 2030г. В настоящее время реализация этого направления находится под большим вопросом. Летом текущего года правительство намерено осуществить пересмотр основных положений Плана, в особенности пунктов, касающихся развития атомного сектора. Очевидно, что полный отказ Японии от использования энергии атома маловероятен, что отчасти подтверждается недавним решением правительства о возобновлении работы АЭС «Ои», после того как в начале мая в результате остановки последнего реактора в стране была полностью прекращена выработка электроэнергии на АЭС. Однако, как ожидается, основной акцент в новом документе будет смещен на развитие технологий возобновляемой энергетики, а также дальнейшее повышение энергоэффективности экономики.

Анализ энергетической политики Японии за последнее десятилетие позволяет нам проследить за стремительным ростом значения технологических инноваций в энергетике для обеспечения национальной энергетической безопасности государства. Отсутствие собственных запасов энергоресурсов, ожесточение международной конкуренции за доступ к месторождениям традиционного ископаемого топлива и недавняя авария на АЭС ставят перед руководством Японии острую необходимость развития возобновляемых источников энергии, а также усовершенствования существующих энергетических технологий. Определенную остроту проблеме обеспечения экономики необходимым количеством энергии добавляют вопросы, связанные с экологией. На сегодняшний день успешное инновационное развитие энергетического сектора не только способно стать движущей силой экономического процветания государства, но и является своеобразным залогом комфортного существования, если не залогом существования как такового, будущих поколений.

Зайнуллин Альберт Айдарович, старший лаборант Центра стран Востока Томского государственного университета


[1] Нихон но энэруги 2010 (Энергетика Японии 2010), c.8-10 (http://www.enecho.meti.go.jp/topics/energy-in-japan/energy2010.pdf)
[2] Там же, с.16
[3] Там же, с.11
[4] Key World Energy Statistics 2010, p.48-57 (http://www.iea.org/textbase/nppdf/free/2010/key_stats_2010.pdf ).
[5] Basic Act on Energy Policy (Act No. 71 of June 14 of 2002) (http://www.japaneselawtranslation.go.jp/law/detail/?id=123&vm=04&re=02&new=1)
[6] Энэруги кихон кэйкаку 2003 (Базовый план по энергетике 2003) (http://www.meti.go.jp/report/downloadfiles/g31006b1j.pdf)
[7] Fiscal Year 2005 Energy Report (http://www.meti.go.jp/english/report/downloadfiles/FY2005EnergyWP_outline.pdf)
[8] Kyoto Protocol Target Achievement Plan (http://www.env.go.jp/en/earth/cc/kptap.pdf)
[9] New National Energy Strategy (http://www.enecho.meti.go.jp/english/report/newnationalenergystrategy2006.pdf )
[10] Энэруги кихон кэйкаку 2007 (Базовый план по энергетике 2007) (http://www.meti.go.jp/committee/materials2/downloadfiles/g100608a05j.pdf )
[11] Energy Technology Strategy (http://www.iae.or.jp/2100/ETSofJPN_2007_082115.pdf)
[12] Invitation to "Cool Earth 50"- 3 Proposals, 3 Principles (http://www.kantei.go.jp/foreign/abespeech/2007/05/24speech_e.html)
[13] Стенограмма выступления премьер-министра Японии Ясуо Фукуда на Всемирном экономическом форуме в Давосе 26 января 2008г. (на англ. яз.) (http://www.mofa.go.jp/policy/economy/wef/2008/address-s.html)
[14] Cool Earth-Innovative Energy Technology Program, p.46 (http://www.meti.go.jp/english/newtopics/data/pdf/031320CoolEarth.pdf)
[15] Ibid. p.46
[16] Ibid. p.2
[17] The New Growth Strategy - Blueprint for Revitalizing Japan, p.19 (http://www.meti.go.jp/english/policy/economy/growth/report20100618.pdf )
[18] The New Growth Strategy (outline), p.4 (http://www.meti.go.jp/english/policy/economy/growth/outline20100618.pdf)
[19] The Strategic Energy Plan of Japan ( http://www.meti.go.jp/english/press/data/pdf/20100618_08a.pdf)
[20] Показатель «энергетической независимости» - отношение уровня самообеспеченности страны энергоресурсами и доли энергоресурсов, ввозимых в страну с месторождений, разрабатываемых национальными компаниями за рубежом, к суммарному объёму поставок в страну первичных энергоресурсов (всё в нефтяном или любом другом эквиваленте). Средний показатель «энергетической независимости» стран ОЭСР составляет порядка 70%.
Последнее обновление ( 26.12.2012 г. )
 
« Пред.   След. »
Яндекс.Метрика
Институт Дальнего Востока РАН