Стрельцов Д.В. Политическая ситуация в Японии: непростые итоги уходящего лета
01.09.2012 г.
Дмитрий Стрельцов

Для политической жизни Японии лето 2012 г. было богатым на события. После длительных переговоров Ё.Нода удалось достичь договоренности о поддержке законопроекта о повышении ставок потребительского налога основными партиями оппозиции - ЛДП и Комэйто. Закон был одобрен 26 июня нижней, а 10 августа - и верхней палатой.

Однако при голосовании в палате представителей против законопроекта проголосовали 57 депутатов ДПЯ. 11 июля 49 депутатов парламента из числа сторонников И.Одзава, покинув ряды ДПЯ, основали партию «Жизнь народа превыше всего» (Кокумин-но сэйкацу га дайити). Название партии использует популярный слоган, использованный ДПЯ на выборах 2009 г. Эта партия стала третьей после ДПЯ и ЛДП по численности фракцией в обеих палатах.

Лидер новой партии выступил с острой критикой по поводу соглашения о сотрудничестве, достигнутого между ДПЯ и партиями оппозиции в лице ЛДП и Комэйто по вопросу о налоговой реформе. По словам Одзава, целью создания партии является «выполнение планов, намеченных в период смены власти» [1]. В числе высказанных им обещаний – оживление местной экономики, особенно в регионах, пострадавших от цунами в марте 2011 г., реформирование финансовой системы, борьбы с инфляцией. Для решения проблемы дефицита государственных финансов партия Одзава предполагает обуздать непроизводительные бюджетные траты, уменьшить расходы на сферу государственного управления, сократить общественные работы. Одзава заявил также, что предпримет усилия к тому, чтобы страна не зависела более от атомной энергетики.

Лозунги Одзава, безусловно, обладают большой привлекательностью и не вызывают никаких возражений. Однако у избирателей возникают резонные сомнения, не являются ли эти обещания лишь пустой популистской риторикой. Многие японцы задаются вопросом, что делал могущественный политик, когда имел все рычаги для реализации обозначенных целей, например, когда он являлся вторым человеком в ДПЯ после ее прихода к власти в 2009 г. Ширится и понимание того, что популярный в массах лозунг «избавления от атомной энергии» малореалистичен. К тому же могущественный Одзава практически не сделал ничего, чтобы оказать поддержку Н.Кан, который открыто выступал против АЭС еще два года назад, когда пришел в премьерское кресло.

После создания новой партии И.Одзава предпринял шаги к тому, чтобы консолидировать ее позиции в парламенте. Однако сил пока хватило лишь на то, чтобы создать объединенную фракцию с небольшой Новой партией Кидзуна. Прочие же партии относятся к «Жизни народа» с большой осторожностью.

Обращают на себя внимание и заявления Одзава о налаживании сотрудничества с региональными партиями, переживающими бум популярности. Поскольку Т.Хасимото демонстративно открещивается от возможности блокирования с партией «Жизнь народа превыше всего» [2], взоры Одзава направлены на партию «Гэндзэй Ниппон», возглавляемую мэром Нагоя Т.Кавамура.

После раскола ДПЯ многие заговорили о том, что кабинету Нода остается жить считанные дни, и что неизбежный роспуск парламента состоится уже до конца текущей сессии, определенного на 8 сентября. Ситуацию для лидера ДПЯ еще более осложнило то, что в середине августа, т.е. уже после прохождения налогового законопроекта, партию покинули еще несколько парламентариев. Теперь дополнительная потеря даже двух мандатов в палате советников делает демократов там второй по численности после ЛДП фракцией. Расклад сил в верхней палате таков, что коалиция с любой партией, кроме ЛДП, не решит для ДПЯ проблему обретения парламентского большинства.

В ходе межпартийных консультаций между ДПЯ, ЛДП и Комэйто в обмен на обещание поддержать налоговый законопроект оппозиции удалось вытянуть из главы кабинета обязательство «в ближайшем будущем спросить мнение народа», т.е. распустить парламент и назначить внеочередные выборы в нижнюю палату. Однако конкретных сроков роспуска Нода, несмотря на все старания, так и не озвучил.

Парадоксальным образом для Нода раскол ДПЯ является менее проблематичным, а в чем-то даже и более выигрышным, чем это кажется на первый взгляд. Уход из партии группировки И.Одзава при пристальном рассмотрении сулит ДПЯ новые шансы и позволяет существенно продлить жизнь его кабинета, который многие уже стали списывать со счетов.

Во-первых, удар по партии, связанный с уходом людей Одзава, оказался не таким сильным, как предполагалось. Нода мог опасаться, что если число раскольников, покинувших партию, превысит 55 чел., ДПЯ утратит в нижней палате абсолютное большинство голосов. Однако в реальности Одзава удалось уговорить выйти из партии лишь 37 депутатов нижней палаты и 12 - верхней. С учетом необходимости сохранения парламентского большинства, прочих «отщепенцев», включая выступившего против законопроекта бывшего главу ДПЯ Ю.Хатояма, было решено из партии не выгонять, подвергнув различного рода дисциплинарным санкциям, включая временное приостановление членства.

Следует учесть, что вместе с Одзава из партии вышли «молодые» депутаты в основном первого срока (таких в группе вышедших примерно две трети), которым «нечего терять»: ясно, что на предстоящих выборах неизбежное для ДПЯ сокращение парламентского представительства произойдет в основном за счет новичков. Что касается представителей прочих внутрипартийных группировок, настроенных оппозиционно по отношению к Нода и к его налоговому законопроекту, то они остерегаются покидать партийные ряды. Желающих терять свой партийный билет по причине идейных расхождений с партийным руководством, даже если эти расхождения приходится демонстрировать открыто в силу электоральных соображений (повышение налогов крайне непопулярно в обществе), находится не так уж много.

Во-вторых, уход Одзава лишил оппозицию сильного козыря – пропагандистской возможности обвинять ДПЯ в неспособности справиться с внутренними раздорами и приходить к единому мнению по важнейшим политическим вопросам. Именно на уличении правительства в ошибках и просчетах была построена вся политическая стратегия ЛДП после ее ухода в оппозицию. Теперь же с уходом группы Одзава партия «естественным образом» консолидировалась.

Свою роль играет также тот факт, что Нода не пришлось решать сложный и крайне деликатный вопрос о дисциплинарных санкциях против внутренней оппозиции. Останься группа Одзава после голосования в партии, премьер оказался бы перед крайне неприятным для себя выбором: либо исключать всех депутатов, выступивших против партийного решения по налоговому законопроекту (и партия тогда осталась бы в парламентском меньшинстве), либо ограничиться какими-то паллиативными мерами. В любом случае, он стал бы объектом жесткой и нелицеприятной критики - как за «излишнюю мягкотелость», так и за «чрезмерную суровость», которая, в свою очередь, могла вызвать еще больший исход депутатов из партии. Теперь же этот вопрос разрешился сам собой.

Избавившись от Одзава, Нода решил еще одну проблему. Дело в том, что фактор Одзава начал с недавних пор работать против ДПЯ. Общественность устала от негатива, связанного с образом этого политика, который, бесспорно, ассоциируется с наихудшими сторонами фракционной политики времен однопартийного господства ЛДП. С первых страниц газет уже несколько лет не сходит «дело Одзава», обвиненного в нарушении закона о политических пожертвованиях. Масла в огонь добавили статьи о постыдных, с точки зрения обыденных моральных норм, действиях Одзава в период природно-техногенной катастрофы 11 марта. «Благодаря» Одзава, ДПЯ, неспособная справиться с ним и вынужденная играть в навязанную им игру, стала в глазах многих избирателей мало чем отличаться от ЛДП, победу над которой еще три года назад считали «эпохальным событием».

Многие эксперты обоснованно отмечают, что с «фактором Одзава» во многом связан и парламентский успех на выборах 2010 г. Партии всех, которая позиционировала себя в качестве «свободной от Одзава» политической силы [3]. Именно неприятием этого политика со стороны общественного мнения, которое экстраполировалось на всю ДПЯ, часто объясняют и небывалую популярность региональной партии Осака Исин-но кай, возглавляемой амбициозным мэром Осака Т.Хасимото.

После принятия налогового законопроекта Нода укрепил свои позиции в партии и может смело рассчитывать на переизбрание на выборах, намеченных на третью декаду сентября. Тем не менее, внутрипартийная обстановка в ДПЯ остается сложной и непредсказуемой. Сохраняет свою силу оппозиционная группировка. Более двух десятков депутатов первого срока, опасающиеся за свои электоральные шансы после принятия непопулярного налогового закона, выступают за то, чтобы к рулю партии пришел другой политик.

Еще более непростой можно назвать ситуацию для председателя ЛДП С.Танигаки, которому также предстоит в сентябре пройти через горнило партийных выборов. Рейтинги ЛДП по-прежнему низки, а главная цель – вынудить Нода к внеочередным парламентским выборам, еще не достигнута. Многие либерал-демократы опасаются, что время работает не на ЛДП, а на «третью силу» в лице Партии всех и Исин-но кай, которые способны получить на выборах в общей сложности более 100 мест в нижней палате, а поэтому следует увеличить давление на Нода. В распоряжении ЛДП есть новые козырные карты - возможность поторговаться с ДПЯ вокруг новых крупных законопроектов - об избирательной реформе и о новых целевых займах на восстановление последствий Фукусимы. Однако обструкционистская позиция ЛДП, как уже показала практика, не дает ей никаких плюсов, лишь понижая ее рейтинги.

Ясно, что внеочередные выборы, если их провести сегодня, вряд ли дадут ключ к выходу из патовой ситуации, сложившейся в нынешнем парламенте. Ни одна из партий с большой долей вероятности не сможет получить на них работоспособного большинства в обеих палатах, а резкий скачок парламентского представительства «третьей силы» лишь усложнит и без того запутанные расклады сил. Очевидно, ДПЯ будет делать все, чтобы оттянуть внеочередные выборы, по возможности доведя дело до следующего года, когда должны состояться очередные выборы в верхнюю палату. ЛДП же будет стремиться ускорить падение кабинета Нода, например, путем сплачивания с оппозицией и вынесения (в основном в пропагандистских целях) вотумов недоверия к главе правительства.

29.08.2012

Дмитрий Викторович Стрельцов - заведующий кафедрой востоковедения МГИМО (У) МИД РФ, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».

1. Майнити симбун 12.07.2012

2. http://www.japantimes.co.jp/text/nn20120713a7.html

3. http://www.asahi.com/english/TKY201009020394.html

Источник: http://www.ru.journal-neo.com/node/118335
Последнее обновление ( 26.12.2012 г. )